根据省农经队《关于开展油料成本收益快速调查的通知》，我市深入零陵、道县、江永、蓝山、祁阳等县市区，通过走访、座谈、问卷调查等形式对油料种植户、合作社开展专项调研，现将调研情况汇总如下：
（一）油料产业高质量发展情况。2021年全市种植油菜籽面积1151829亩，同比增长2.1%；种植花生面积291114亩，同比增长1.9%；种植葵花籽面积33406亩，同比增长1.2%。全市现有油菜生产大户2841户，种植培养面积28万亩，其中150亩以上的大户437户，种植培养面积14.4万亩；本地油脂企业37家，总加工能力25万吨；本地小作坊435家，加工能力14.8万吨；油菜综合机械化率65%左右，其中机播率55%、机收率50%；油菜花节接待游客40万人次，增加收入5000万元。双牌县委、县政府已召开专题会议，成立了首届双牌县油菜花节筹备工作领导小组，并安排了专项经费，明确了“赏千里花海，品韵味双牌”的油菜花节主题，带动双牌乡村音乐节、美食节以及在花千谷、萧水河及沿河风光带举办文艺节目。道县祥霖铺镇两河口村成立分江头生态旅游公司，发展“油菜籽-优质稻-油葵”，每年种植油菜400余亩、油葵360亩，打造春秋两季花海，每年可吸引游客约10余万人次前来参观花海。
（二）政策项目引领，扶持力度大。油菜是我市秋冬种传统优势作物，2021年祁阳市、零陵区、双牌县、道县、江永县、江华县、新田县实施全省“稻-油”“稻-稻-油”水旱轮作试点项目，在油菜生产上，各县市区进一步加大资产金额的投入力度，扩大油菜种植培养面积。零陵区政府采购油菜种子和硼肥，免费发放给农民，全区共发放湘杂油753、763、丰油730等优质杂交油菜种子近10万包，营造秋冬种良好氛围。江华瑶族自治县积极引导社会投入，全县8个农机服务专业合作社自筹资金180余万元，购置拖拉机、油菜精量直播机、旋耕机、收割机达20余台，为全县8万多亩油菜提供机械化作业服务。道县继续去年的扶持政策采购了10.8万包优质油菜种子、2.5万包硼肥、500吨油菜专用肥进行统一供种、供肥，并积极联系县内的农机合作社组织，根据项目试点村的情况统一进行翻耕整地、起垄开厢以及机防服务。祁阳市采购优质油菜良种40万包、硼肥10万包、油菜专用复合肥100吨、有机肥500吨。依托绿色防控组织、农民专业合作社、机耕队、机防队等社会化服务组织，对开展绿色防控、深松深耕、育苗栽插、机耕机播机收等专业化社会化服务给予补助，补助资金约400万元。对新增“稻油”水旱轮作面积进行物化投入补助、社会化服务补助和种植户补助，全市新增“稻油”水旱轮作面积24000亩，补助标准150元/亩，共计补助360万元。对全市22个镇（街道）5个万亩油菜示范片、22个油菜千亩示范片进行面积核实验收，对验收合格、示范带动强、技术推广好的核心示范区按照100元/亩的奖励补贴标准做奖励补贴，补助资金约150万元。
（三）油料成本收益调查情况。全市共调查零陵、道县、江永、蓝山、祁阳等5个县市区115户油料种植户，按主题类型分：普通农户52户，占总调查户45.2%；规模户43户，占总调查户37.4%；农民合作社20户，占总调查户17.4%。按种植的主要油料作物品种分：油菜种植户104户，占种植户的90.4%，花生种植户6户，占种植户的5.2%，葵花籽种植户3户，占种植户的2.6%。2021年油料种植培养面积13114亩，花生面积45.5亩，葵花籽面积8.2亩，平均亩产110公斤，个别农户（最低20公斤，最高280公斤），亩平产值757元。
1、面积略增。从调查的115户汇总情况看：2021年油料作物种植培养面积13114亩，同比增加3915亩，同比增长2.9%。油菜种植培养面积增加的根本原因:一是价格因素。2021年，油菜籽上市后，平均出售价格每50公斤300-350元，比上年高10元左右，提高了农民生产积极性。二是政策因素。农业农村等部门支持鼓励农户种植油菜籽，按照中央财政对稻油水旱轮作试点给予150元/亩补助。在确保试点面积落实的情况下，通过统一供应种子。将油菜生产目标由“油用”转向“菜用”、“肥用”、“花用”三结合。
2、成本增加致使利润下降。从调查的115户汇总情况看：2021年亩均成本420元/亩，2020年亩均成本412元/亩，同比增加8元/亩，增长1.9%。其中亩均物质与服务费用（种子、农药化肥、机械化服务）2021年229元/亩，同比增加3元；2021人工亩均成本84元/亩，同比增加6元/亩；2021年亩均土地成本107元/亩，同比减少1元/亩。从调查的115户汇总情况看：两年亩均利润分别为337元/亩、346元/亩，同比减少9元/亩，同比下降2.6%。江永县两年亩均利润最高，分别为515元/亩、472元/亩，同比增加43元/亩、增长9.1%。因调查户中有4户种植小仔花生，亩平利润1200元以上。依次是祁阳市两年亩均利润分别为455元/亩、490元/亩，同比减少55元/亩、下降7.1%；蓝山县两年亩均利润分别为208元/亩、238元/亩，同比减少30元/亩、下降12.6%；零陵区两年亩均利润分别为185元/亩、240元/亩，同比减少55元/亩、下降21.7%；道县两年亩均利润分别为128元/亩、136元/亩，同比减少8元/亩、下降5.8%。
一是收益不大，农民种植积极性不高。近年来，生产所带来的成本普遍上扬，净利润大幅度下跌，地租金、农资、人工、机耕等价格均有不同程度的上涨，种植一亩油菜平均亩净利润300元到400元左右。再加上外出务工劳务费增加，年轻人外出较多，劳动力减少，户均播种面积相对偏少。另外，由于油菜籽价格从始至终保持相对平稳的走势，没有提升空间，收益偏少或亏损导致农民种植积极性不高。二是农田水利设施投入不足，机械化作业水平不高。一些农田基础设施老化失修，排灌渠道损毁较为严重，机械化作业水平不高。农机合作组织的耕整起垄机械多为水稻与烤烟用设施，油菜专用机械少，不能够满足大面积播种需求，还需要大量人工播种、施肥、移栽。采用水稻收割机改装收割，损失率较大。三是收购渠道不畅通。我市目前大的油脂加工公司不多，每年油菜的收割季节，没有专业的油料企业收购，大部分的菜籽油都是生产主体自己加工销售，遇到行情低迷年份，菜籽油难以销售，许多老百姓没办法都把油菜籽存放在自己的家中，一些收购商就趁机压价收购，影响种植户收益。四是气候影响较大。10底至12月连续干旱少雨，影响直播成活率且移栽油菜生产也受特别大的影响。特别是水利条件较差的地方，冬前长势非常弱，不能形成丰收苗架。连续阴雨天气，影响出苗，渍水死苗现象严重，油菜长势不好，影响油菜收成。五是油菜生产产业化发展不平衡，油菜种植大户发展慢，种植规模小。有突出贡献的公司少，带动能力弱，油菜生产订单普遍较少，多数种植户仅为满足自给自足需要，种植分散，油菜种植难以形成产业。
1、大力推广油菜生产适用技术，加强秋冬油菜田间管理。优化技术流程，从选种、备耕、种植等方面加强技术指导，提升农民种植的水平和积极性。根据政策引导及市场调控，适时调整油菜种植培养面积，优化种植结构。在油菜籽适种区提高土地利用率，实行精耕细作，提高生产环节的机械化程度。对已经种植下去油菜做好当前的田间管理工作。搞好清沟排渍，中耕除草、病虫害防治、追施肥料等工作；搞好冬季管理，清沟沥水，防寒防冻；初花期和终花期搞好两次飞防，重点防治好菌核病和蚜虫，同时加入叶面肥和硼肥防止花而不实；春季田管，清沟沥水、做到雨停田干、看苗施肥，及时测产，适时收获。
2、提高油菜籽品种品质。目前油料生产的较大难题还是油料品质不高，产销不旺，效益不高。让农户优化油菜品种，提高品质，实行产销订单一体化。农户种油有效益，经销商有利润，才能促进市场发展，农户增收。
3、加大资产金额的投入，促进农民增收。加大秋冬季油菜生产投入，通过提供种子，保障农资供给，加强技术培养和训练和技术指导等措施，办好示范片；加大油菜规模化、机械化、社会化生产经营扶持力度，带动油菜产业的发展。建议省里出台相关文件，明确油菜籽种植补贴政策，保证种植户收益，以提高农户种植积极性。提高油菜耕种收机械化程度，加大油菜专用播种机、收割机的补贴力度，降低农户购机成本、生产所带来的成本。培育扶持油菜加工有突出贡献的公司，支持订单生产，发展优质油菜精深加工，延长油菜加工产业链，使企业增效，农民增收。
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